澳門大學澳門研究中心今（22）日舉行“2021特區政府施政報告：前瞻及建議”座談會，共同探討將發表的第五屆特區政府的第二份《施政報告》。會上學者均積極發言，暢所欲言，為《施政報告》作前瞻探討，為特區政府出言獻策。

澳大社會科學學院院長胡偉星從“穩經濟，固民生，促發展”三個方面談起，他認為疫情防控已成為一個常態化問題。他表示，特區政府在疫情防控方面已做得不錯，但問題還未徹底解決，如何繼續與病毒抗爭，是需要考慮的問題。他建議 “外防輸入、內防擴散”，適應疫情的長期存在，做到“一手撐傘，一手幹活”。另外必需在防控和正常生活秩序中找到平衡點，而在突發事件發生時，建立健全應急機制，做到及時發現、快速處置、精準管控。澳門經濟學會會長劉本立就今明兩年的整體經濟形式，提出如何做好應對措施以及加快社會經濟復原步伐提出問題和建議。他表示，在今年國慶黃金周期間，澳門博彩業還未有復甦勢頭。在此社會趨勢下，澳門經濟學會收集了有關旅遊及博彩業發展的各類發展意見，預測今年經濟同比下跌了60%，同時預計澳門至少需要三年時間才可恢復2019年的水平。劉會長建議特區政府可考慮要求內地有關部門恢復來往澳門的便利旅遊簽證，另外政府需要維持澳門社會民生福利開支，故施政方面需要步步爲營、量入為出，以減少造成二次損失。而社會層面出現居民供樓困難，據瞭解相關個案還在不斷增加需加以關注。劉本立表示澳門經濟較爲單一，要抓住機會找到澳門發展經濟的短板，並作出經濟適度多元的戰略要點。

澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所所長鄞益奮以“建協同政府，深化行政改革”為切入點，提出三點改革框架，包括落實協同政府的公共行政新趨勢。做到上下級政府之間的上下協同、縱向協同和同級政府之間，以及同級政府不同職能部門之間的“左右協同”、“橫向協同”。另外，鄞所長表示，在構建“協同政府”時應需加強澳門公共行政改革的頂層設計，解決其深層次問題。而在落實“協同政府”過程中他提出六種可行性途徑，分別為改革授權制、促進縱向協同、突破部門本位主義、重新整合職能、構建程式性機制、完善跨部門合作機制、強化服務市民和互相信任的文化、改革問責制，解決問責難題，以及跨部門合作行動者的能力構建。澳大社會科學學院助理教授陳建新認爲，以往的現金分享政策在不同時期有不同的解讀，轉爲消費卡消費，目前成效理想；該措施有效推動市場電子消費支付；他期望，應建立一個機制，全面實施應急管理。另外，在公共行政方面，陳教授提出應加強政策宣傳力度，建議行政改革方面需要重點關注，未來施政要更務實，要全面思考完善政策宣傳及具體措施。

澳大中國歷史文化中心主任朱壽桐認為，近年來施政報告中對於澳門文化建設的定位相對穩定，顯示政府對澳門文化定位的一貫性和持續性。自從國家頒佈粵港澳大灣區政策以來，澳門文化建設也在以中華文化為主和多元文化並存的框架下發展。他從文化建設、文化認知及文化研究方面提出建議，政府綱領性是建立在社會文化認知和學術研究成果的基礎上發展，目前學界關於澳門文化的研究還不夠活躍，還有改善空間。朱教授肯定澳門文化工作機構特別是當前一些基礎教育學校在中華文化傳承方面的重視，充分把握具有本土特質的主流文化和特色文化的關係，這正是澳門衝出本地，走向中國，邁向國際的優勢。澳大澳門研究中心客席副教授吳玫表示，澳門有400年中西文化交流的歷史，當下澳門作為中華文化與多元文化交流合作基地，如何將其建成國際化平台，如何擔當大灣區中心城市職能，澳門要發揮自己的獨特優勢。她同時倡導要將學術研究更多的落實到實際活動建設和文化發展中。

澳大科技學院副教授黃承發關注澳門都市更新何去何從的問題。他表示在都市更新方面，希望特區政府在施政報告能提出更清晰的都更路線圖，而在建設智慧城市方面，有提供完整的發展規劃藍圖，應落實城市智慧化而非電子化，提高部門工作效率。未來政府需要優化智慧旅遊活化旅遊經濟的問題以及鼓勵中小企業創造產業多元化。在落實精兵減政方面，政府應考慮如何靈活處理工作，降低跨部門協調合作的問題。黃教授指出，單單合併部門是未足夠的，需要簡化行政程序，下放各層權利，需要加強公務員承擔能力。另外他建議在防疫方面，澳門需要加強韌性城市的考量，以便預防未來的各種考驗。澳大社會科學學系主任徐建華表達了對今年施政報告的四個建議項目，包括人才引進與專才保留手續簡化；落實澳門產業多元化及高等教育市場化和產業化；推進多職能部門合併等行政改革；借鑒周邊國家和地區的警員制度，實現澳門治安警察局與司法警察局高效協同整合，從而提高效率及提升服務質素。

澳大社會科學學院助理教授關鋒建議今年施政要以“穩內需，保就業”為重點，政府應當適當降低對經濟復甦的預期，以務實爲主，並建議防控疫情和日常社會活動需取得平衡點。同時，在都市更新方面，他建議政府應加大公共工程計劃並盡快開展基建工程以提供更多就業機會，提高就業率。另外，有關社會民生問題，關教授建議政府在紓民解困以外，對弱勢群體和低收入家庭應提供更多支援措施。澳大工商管理學院助理教授李振國圍繞經濟財政範疇——延續2020 年各項施政措施的大方向，他提出促進疫後經濟復甦，政府應當對中小企業給予足夠的扶持，另外政府必需貫徹惠民政策。李教授建議特區政府可考慮推行長期實施的措施，如經濟適度多元，將傳統產業升級。另外李教授提到本澳需融入國家發展大局，建設澳門成葡語系國家的主要商貿平台。

是次會議由澳大澳門研究中心主任林玉鳳及副主任鄧安琪主持。

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