中國正在構建全球夥伴關係網絡，推動制度化多邊合作。正如習近平主席在2023年新年賀詞中說：「今天的中國，是緊密聯繫世界的中國」。中國自1993年與巴西建立首個戰略夥伴關係以來，不斷擴展雙邊承諾，促進現有合作更趨全面。
靈活變通、共識先行
中國的外交深受其傳統文化和不結盟理念所影響，以關係性為指導原則。因此，中國建立的夥伴關係有別於傳統的結盟模式。在國際關係上，盛行一時的傳統結盟模式通常出於軍事考慮或敵對意圖，成員國須在意識形態或政治立場上達成一定程度的一致。相比之下，中國建立的雙邊夥伴關係強調平等、互相尊重（尤其是尊重政治獨立）、互利、和諧發展，具有非對抗性和不結盟的特徵，由共識所驅動。根據馬克思·韋伯所說，當我們對他人行為的預期是現實可行的時候，所謂的「共識」便已存在。夥伴關係正是通過共識，才能將這些預期化為現實。
中國建立的夥伴關係是一種因時制宜、基於共識而沒有法律約束力的政治和外交工具，旨在構建務實、靈活的雙邊合作框架，穩步促進主權利益，在合理範圍內實現互惠互利、經濟安全與和平發展。這些夥伴關係既是一種政治合作框架，也是一種量身定制的合作模式，能將各類共識轉化為「廣泛的變革願景」，通過「理解和談判」達成「共同點」。相比傳統的結盟模式，這些夥伴關係更有彈性、適應性和靈活性，可按雙方需求不斷調整。
這些夥伴關係涉及的項目可增可減，合作的範圍、性質和條款均可修訂，實施進度也可按需要加速、減速，甚至暫停，以各方的國家利益和國內政策的優先關注為大前提。憑藉這種靈活變通的特質，中國的夥伴關係能容納和促進各類合作，為雙方持續的實質合作提供多元化的基礎。這也意味著中國與各國建立的夥伴關係各有獨特之處，無一雷同。
這些夥伴關係為中國提供了穩定而平衡的平台，用於擴展和協調與他國的利益，有助塑造「有利於中國崛起成為全球大國的國際環境」、推動中國成為重要的國際關係行為者，以及實現構建人類命運共同體的全球願景。
夥伴關係日益緊密
中國與他國的夥伴關係中，未被歸類為「戰略性」的不足一成。描述中國與其它國家的合作和雙邊關係時，「全面」、「合作」、「全天候」、「全方位」和「友好」等用詞能反映它們的範圍。中國與葡語國家一直通過夥伴關係穩步促進聯繫。表一詳列有關中國與九個葡語國家建立和推進夥伴關係，以及融入相應區域經濟組織的情況。
目前，中國已與全數九個葡語國家建立了戰略層面的夥伴關係，其重要性不言而喻。過去兩年（2023年和2024年），中國與大多數葡語國家的夥伴關係顯著加強，尤其是與東帝汶和非洲葡語國家的關係更趨緊密。這一進展推動了雙邊合作和區域一體化，特別體現在新市場和生產中心的准入方面。
推動經濟一體化
無論是獨立開展還是結合「一帶一路」倡議，中國的夥伴關係均為量身定制的合作模式，有助推動各個葡語國家本身的發展計劃。此外，這些夥伴關係也是一種經濟一體化的機制，有助強化這些國家在區域上的角色。國際關係向來都不是靜止不動，任何雙邊關係（包括夥伴關係）都會不斷演變。由此可見，夥伴關係是中國與葡語國家之間重要的外交工具。在葡萄牙、巴西、東帝汶與中國的雙邊關係不斷發展之際，2024年舉行的中非合作論壇北京峰會標誌著引領全球南方現代化的新開始。事實上，2024年中非合作論壇北京峰會加強了中國的夥伴關係作為政治和外交工具的價值。這些夥伴關係旨在達致互利共贏和基於共識的務實合作框架。中國的戰略方向是最終與每個國家和地區建立命運共同體，這點尤其值得注意。
作者：
利天佑是澳門大學社會科學學院國際關係副教授，持有特許任教資格，兼任該院全球與公共事務研究所副主任，2010年獲葡萄牙天主教大學政治學與國際關係博士學位。
李翌超是浙江師範大學非洲研究院助理研究員，2021年獲澳門城市大學葡語國家研究院博士學位，2018年獲澳門大學法學碩士學位（中文一比較民事法），2021至2022年在葡萄牙里斯本大學學院國際關係研究中心任博士後研究員。
文 / 利天佑、李翌超
中文翻譯 / 葉浩男
葡文翻譯 / 編輯部、校園記者王楚月
來源：《澳大新語》第30期
